法國新一屆國民議會新在哪裡?

法蘭西3602017-07-02 12:33:24

 

獲得國民議會多數為什麼重要?

 

 

如果說,一個多月前馬克龍贏得法國總統選舉還只是當上了“光桿司令”的話,那麼,昨天(2017618日星期天)法國各地立法選舉中“共和國前進黨(La République en Marche – LREM)”單獨贏得308個議員席位的結果則算是在“聚議廳”裡部署了足夠的馬克龍的“兵”,這下可以按照執政綱領開始行動了。

 

因為,依照法國的政治體制,全民直選的總統對全體選民負責,而總理和政府,雖然名義上由總統任命,但在具體運作中,則需要對“議會負責”,必須得到議會,尤其是國民議會多數的信任和支持;不然,總理和政府便寸步難行,不可能執政。

 

那原因是:在法治國家,一切競選諾言或政策主張如要兌現,則必須通過立法程序實現。而法國的立法權由國民議會與參議院共同行使,也就是說,一個立法提案需要“以同一文本”得到國民議會和參議院兩院多數通過才能成為法律;

 

此外,法國議會的第二大主要職能是監督政府。而監督政府的第一件事,就是對新任政府總理在議會發表的“總體政策大綱”演說(discours de politique générale)進行信任投票;如果總理得不到議會多數的支持,必然無法實施他的政綱,那就只能辭職。而且,國民議會在每星期對政府進行公開“責詢”之外,還有權追究政府責任,也即針對某一議題,通過對政府提出不信任案(motion de censure)彈劾政府。

 

因此,能否獲得國民議會多數是馬克龍能否實施他的各項政策的關鍵。“共和國前進黨(LREM)618日一舉贏得國民議會絕對多數,則無疑是給新總統吃了一顆“定心丸”。

 

 

法國新一屆國民議會的議席分配:

 

據截止2017619日法國內政部公佈的官方結果,法國各主要政黨在新一屆國民議會中獲得的席位數量如下:

 

總統多數派(350)

–共和國前進黨/La République en Marche – LREM308

–民主運動聯盟/MoDem42

 

右派(130)

–共和黨/Les Républicains - LR113

–獨立民主派聯盟/UDI17

 

–其它右派/Divers droite7

 

極右派:

–國民陣線/Front National – FN8

–其它極右派/Divers extrême droite1

 

其它黨派/Divers 8

 

 

左派:

–社會黨/PS30

–左派激進黨/Radical de gauche3

–其它左派/Divers gauche12

–歐洲生態綠黨/Europe écologie Verts1

 

–不屈法國/La France insoumise17

–法共與左派陣線/PCF FG10

 

共和國前進黨成立才14個月,而它在立法選舉中取得的成績,雖沒有象媒體和民調機構預測的那麼“壓倒性”,但卻也絕對屬於史無前例,可以稱得上是“完勝”,而且也為新一屆法國國民議會帶來了不少值得關注的新面貌。

 

 

法國新一屆國民議會有哪些主要特點?

 

法國618日選出的國民議會可以說是一次大規模的“吐故納新”或者說“新鮮血液”大補充:這一將於621日就任的法國第五共和國第15屆國民議會的577名當選議員中,上一屆國民議會連任議員只有145名,其他415名均為新議員,更新率達到72%,“新手(novice)”之多,屬前所未有;

 

而且,這些“新手”中,237人此前從未在任何一級地方議會中擔任過地方民選議員職務,是第一次參選便當選,直接“登堂入室”進入代表整個國家的國民議會,行使憲法賦予的議員職責。

 

這屆新國民議會的另一個特點是女性議員人數創下歷史新高,遠遠超過上一屆的155名,達到224人,佔議員總數38%

 

這屆國民議會中,不僅“新面孔”大量增加,而且議員的平均年齡也大幅度下降,從上一屆的54歲零8個月降至49歲零1個月;其中30歲以下議員32人,3040歲:102人;4050歲:158人;5060歲:177人;60歲以上:107人。

 

最年輕的國民議會議員是23歲的國民陣線籍議員呂多維克巴若(LudovicPajot),湊巧的是,上一屆最年輕議員26歲,也是國民陣線籍議員,即今年沒有參加連任競選的瑪麗雍馬萊歇爾勒龐(Marion Maréchal-Le Pen);最年長的是共和黨籍議員貝納爾布洛尚(Bernard Brochant),今年79歲。

 

在當選議員的職業構成方面,退休人員減少;管理人員(cadre)134名增加到180人;自由職業者從74人增加到104人;教師從47人增加到61人;職員(employé)8人增加到21人;農民從9人增加到了13人;來自私營部門的議員佔59%,出身於公職部門的議員佔41%;共有41名企業家議員;

 

而且,這一屆國民議會中,破天荒地有一名在讀大學生和一名工人當選。

 

此外,國民議會議員原籍多樣化方面也取得新的進步,出身移民的議員人數從上一屆的8名增加到15人,大多為來自阿拉伯伊斯蘭國家的移民;特別是原籍中國和柬埔寨的陳文雄(BuonTan)也在巴黎市當選為共和國前進黨籍(LREM)議員。

 

這一屆新的法國國民議會的政治代表性也高於以往各屆,共和國前進黨雖然贏得控制立法程序所需的絕對多數,但又不至於形成此前曾有不少人所擔心的一黨獨大的“壓倒性”多數,留給了從極左翼到極右翼各種政治勢力一定的代表空間,例如,國民陣線(FN)的議席從2席增加到了8席,偏極左的不屈法國(FI)得到17個議席,可以不依賴法共(PCF)而獨立組成一個議員團;各種政治勢力和政見在國民議會得到代表自然有助於加強議會民主討論場所的職能。

 


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